«Είναι προφανές ότι η καθυστέρηση αυτή ανατρέπει τον όποιο προγραμματισμό των οφειλόμενων ενεργειών από πλευράς του ΥΠΕΣ, σε συνεργασία με τους συναρμόδιους φορείς» σημειώνεται στην εγκύκλιο, ενώ προστίθεται πως «ειδικά στην περίπτωση των συμβάσεων που συμπεριλαμβάνονται στο μέγιστο επιτρεπόμενο αριθμό εγκρίσεων (για το 2013 έχει καθοριστεί σε 4.090 άτομα πανελλαδικά), η καθυστέρηση υποβολής των αιτημάτων δεν επιτρέπει τη διαμόρφωση πλήρους εικόνας σχετικά με το σύνολο των αιτημάτων, ώστε να είναι δυνατή η ιεράρχηση των προτεραιοτήτων και η ορθολογικότερη δυνατή κατανομή των εγκρίσεων».
Ωστόσο, όπως διευκρινίζεται από το υπουργείο Εσωτερικών, από την απόφαση θα εξαιρεθούν αιτήματα τα οποία αφορούν την ικανοποίηση αναγκών που για αντικειμενικούς λόγους δεν ήταν δυνατό να προβλεφθούν μέχρι την τεθείσα προθεσμία, ενώ τα αιτήματα αυτά θα πρέπει να συνοδεύονται από αιτιολόγηση του αντικειμενικού λόγου εκπρόθεσμης υποβολής τους.
Ενδεικτικά αναφέρονται τα αιτήματα που αφορούν την υλοποίηση προγραμμάτων, τα οποία για αντικειμενικούς λόγους δεν μπορούσαν να αποσταλούν από τους ΟΤΑ και τα ΝΠΙΔ αυτών κατά την ισχύ των προθεσμιών, ιδίως λόγω των απαιτούμενων διαδικασιών για την ένταξη των φορέων στα προγράμματα.