Σημαντικές αλλαγές σε συντάξεις – φόρους, μισθολογικά ζητήματα στο Δημόσιο και ειδικές φορολογικές ρυθμίσεις φέρνει το νέο νομοσχέδιο του Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών (ΥΠΕΘΟΟ).
Το σχέδιο νόμου παρουσιάστηκε στο Υπουργικό Συμβούλιο υπό τον πρωθυπουργό, από τον υπουργό Κυριάκος Πιερρακάκης και τον υφυπουργό Θάνος Πετραλιάς.
Το πακέτο κινείται σε τέσσερις βασικούς άξονες:
-
Συντάξεις ειδικών κατηγοριών εκτός e-ΕΦΚΑ
-
Εργασιακά και μισθολογικά στο Δημόσιο
-
Στοχευμένες φορολογικές ρυθμίσεις
-
Μέτρα για χρέη ρεύματος και ειδικά καθεστώτα
Α. Συντάξεις ειδικών κατηγοριών: Τι αλλάζει
Οι προτεινόμενες διατάξεις τροποποιούν το Μέρος Β’ του ν. 5045/2023 και αφορούν στρατιωτικούς, εξομοιούμενα πρόσωπα και πολεμικούς συνταξιούχους που υπάγονται στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους και όχι στον e-ΕΦΚΑ.
Η ιδιαιτερότητα αυτών των συντάξεων είναι ότι διατηρούν σύνδεση με τις αποδοχές των εν ενεργεία στελεχών. Κάθε αλλαγή στο μισθολόγιο συνεπάγεται υποχρέωση αναπροσαρμογής.
Οι παρεμβάσεις καλύπτουν «κενά» που προέκυψαν από 1.1.2017, μετά την εφαρμογή του ν. 4472/2017 για ειδικές κατηγορίες λειτουργών και ενστόλων (Ένοπλες Δυνάμεις, ΕΛ.ΑΣ., Πυροσβεστικό Σώμα, Λιμενικό – Ελληνική Ακτοφυλακή).
Από 1.10.2025 τίθενται σε ισχύ νέα μισθολόγια:
-
ν. 5265/2026 για τις Ένοπλες Δυνάμεις
-
ν. 5246/2025 για τα Σώματα Ασφαλείας
Αυτό οδηγεί σε νέο ανακαθορισμό των συντάξιμων αποδοχών.
Τέμπη – Διόρθωση ειδικής σύνταξης
Ρυθμίζεται ειδική εκκρεμότητα για την ειδική σύνταξη του άρθρου 57 του ν. 5039/2023 για τα θύματα του δυστυχήματος των Τεμπών (28.2.2023). Στους δικαιούχους εντάσσεται και η περίπτωση διαζευγμένου ή χήρου και άτεκνου αποβιώσαντος.
Όρια ηλικίας τέκνων
Εναρμονίζονται τα όρια ηλικίας καταβολής σύνταξης για τέκνα συνταξιούχων εκτός e-ΕΦΚΑ, ώστε να ισχύουν αντίστοιχοι κανόνες με το γενικό σύστημα.
Δημοσιονομικό κόστος
-
Ετήσια δαπάνη: περίπου 7,78 εκατ. ευρώ
-
Εφάπαξ δαπάνη 1.10.2025 – 31.12.2025: περίπου 1,95 εκατ. ευρώ
-
Επιβάρυνση στον προϋπολογισμό 2026
Το ΥΠΕΘΟΟ διευκρινίζει ότι τα ποσά κινούνται εντός του Πολυετούς Δημοσιονομικού Προγραμματισμού 2026-2029.
Β. Δημόσιο: Μισθολογική κατάταξη συνταξιούχων που εργάζονται
Τροποποιείται το άρθρο 64 του ν. 5113/2024.
Η ρύθμιση αφορά τη μισθολογική κατάταξη συνταξιούχων που συνεχίζουν να εργάζονται από την αίτηση συνταξιοδότησης έως τη λύση της υπαλληλικής σχέσης.
Εντάσσεται αναδρομικά από 24.6.2023 κατηγορία υπαλλήλων που διατήρησαν το ασφαλιστικό καθεστώς του πρώην ΙΚΑ κατά τη μονιμοποίησή τους.
Γ. Φορολογικές ρυθμίσεις: Ποιοι ωφελούνται
Λαϊκές αγορές
Για το φορολογικό έτος 2025, το ελάχιστο καθαρό εισόδημα επαγγελματιών πωλητών λαϊκών αγορών θα υπολογίζεται μειωμένο κατά 30% σε σχέση με το άρθρο 28Α ΚΦΕ.
Άγιο Όρος
Για πληρωμές από την Ιερά Κοινότητα και τις Ιερές Μονές του Αγίου Όρους, υπόχρεοι απόδοσης φόρου θα είναι οι λήπτες. Οι μονές απαλλάσσονται από παρακράτηση.
Αγροτικό πετρέλαιο – Επιστροφή «στην αντλία»
Από 1η Νοεμβρίου 2026, εφαρμόζεται νέο σύστημα επιστροφής ΕΦΚ αγροτικού πετρελαίου.
Η επιστροφή ΕΦΚ και ΦΠΑ θα γίνεται άμεσα στην αντλία, μέσω ειδικής εφαρμογής της ΑΑΔΕ.
Ο ΕΦΚ θα επιστρέφεται ή θα συμψηφίζεται στους πρατηριούχους με υπουργική απόφαση.
Δ. Ρυθμίσεις για χρέη ρεύματος και τιμολόγιο ΓΑΙΑ
Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει μέτρα για περιορισμό των απλήρωτων οφειλών δημοσίων φορέων προς επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας.
-
Αναμορφώνονται διαδικασίες προκαταβολών και εξόφλησης λογαριασμών ρεύματος από φορείς Γενικής Κυβέρνησης.
-
Το ΥΠΕΘΟΟ θα εξοφλεί ανεξόφλητους λογαριασμούς φορέα εκτός Κεντρικής Διοίκησης, με προηγούμενη βεβαίωση στη φορολογική αρχή.
Τιμολόγιο ΓΑΙΑ
Δίνεται δυνατότητα ένταξης στο ειδικό τιμολόγιο ΓΑΙΑ για κατόχους αγροτικών συνδέσεων με αυξημένη κατανάλωση, κυρίως το καλοκαίρι.
Η ρύθμιση καλύπτει και ΓΟΕΒ-ΤΟΕΒ, με δυνατότητα ένταξης από 1η Απριλίου 2026.
Ειδικοί λογαριασμοί
Προβλέπεται δυνατότητα κατάργησης ειδικών λογαριασμών που εμπίπτουν στις εξαιρέσεις του άρθρου 3 του ν. 3697/2008, με στόχο τον εξορθολογισμό και τη λογιστική μεταρρύθμιση.
Το νέο πακέτο για συντάξεις – φόρους επιχειρεί να διορθώσει εκκρεμότητες, να περιορίσει δημοσιονομικές στρεβλώσεις και να δώσει στοχευμένες ελαφρύνσεις σε συγκεκριμένες κατηγορίες πολιτών.
